地方穩經濟舉措接續發力效能不斷釋放

8月，江蘇省經濟回升向好趨勢明顯增強，和上月相比，工業、服務業、投資、消費等指標增速均呈回升態勢。1-8月，江西省工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別同比增長7.3%、8.5%、5.6%，均高于全國平均水平……多地近日交出的經濟“成績單”顯示，經濟延續持續恢復態勢。

不過，一些地方也表示，當前外部形勢依然復雜嚴峻，國內經濟恢復還面臨不少困難和挑戰，經濟持續回升向好的基礎仍須加固。

穩經濟如何接續發力？近期召開的國務院常務會議對此密集部署，強調“在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策，形成組合效應，推動經濟企穩向好、保持運行在合理區間”“用‘放管服’改革辦法再推進穩經濟一攬子政策發揮效能，細化實化接續政策、9月上旬實施細則應出盡出”“各地要扛起穩經濟保民生責任，經濟體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經濟企穩基礎、促進回穩向上”。

從江西出臺《切實穩住經濟發展的若干接續舉措》到甘肅形成24條穩經濟接續政策措施，再到上海強調在前期落實助企紓困政策基礎上，接續實施好國家和本市新一輪政策……眼下，各地在落實國家宏觀政策的同時，圍繞擴大有效需求、穩市場主體保民生等領域，進一步豐富政策工具箱，確保政策效應持續釋放。

——發揮有效投資的關鍵作用

9月22日，總投資104億元的安徽省懷洪新河灌區工程開工建設。至此，國務院今年重點推進的6處新建大型灌區工程已全部開工。9月21日，湖北省重大水利項目集中開工活動在鄂北地區水資源配置二期工程現場舉行。本次集中開工的19個項目總投資274.8億元，將推動湖北作為國家首批省級水網先導區建設。

在各地穩經濟接續政策措施中，擴大有效投資是關鍵一環。比如，河南提出，為用足用好穩經濟一攬子政策和接續政策措施的紅利，搶抓關鍵時期，奮戰全年紅，將開展穩經濟重要項目集中攻堅行動。發揮有效投資對穩經濟大盤的關鍵作用，實現全年固定資產投資10%以上增長，完成2.8萬億元，力爭下半年經濟增速超過5.5%，全年經濟總量超過6.3萬億元。

江西表示，搶抓政策性開發性金融工具和專項債增加規模、擴大領域機遇，加強項目梳理儲備，加快推進項目前期工作，爭取國家更多支持，確保首批已簽約項目三季度前開工建設。按照“能落地、支撐實、見效快”的原則，實施城市棚戶區改造、“大交通”建設、大南昌都市圈軌道交通和水利領域基礎設施建設“四大攻堅行動”，總投資超1萬億元。

——促進消費市場的加快恢復

在贛北九江市，2022江西“百城百夜”文化和旅游消費季九江分會場活動日前舉行線上啟動儀式。活動期間，九江市各縣（市、區）將開展非遺購物節、露營音樂節、美食嘉年華等近百場配套活動。九江市文廣新旅局相關工作人員介紹，當地以創建國家級夜間文旅消費集聚區和省級文旅消費試點城市為抓手，積極培育集夜間觀光游憩、特色餐飲、時尚購物、文化演出、健身娛樂、沉浸體驗于一體的夜間消費產業體系，進一步挖掘內需消費潛力。

為進一步促進消費加快恢復，不少地方在促進大宗消費、推動服務業恢復等方面下足功夫。比如，江西強調，繼續實施新能源汽車車輛購置稅免征政策，鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。全面激活商貿文旅消費，持續落實促消費各項政策，研究出臺支持餐飲、住宿等行業恢復發展的政策措施。

以開展主要促銷活動為載體，重點消費季活動也將陸續登場。甘肅提出，結合商務部舉辦的“2022國際消費季”“百城聯動汽車消費季”“全國家電消費季”等消費促進活動，組織開展為期3個月的“樂享消費·惠購隴原”重點消費季活動。海南提出面向省外游客發放5000萬元旅游消費券、面向省內居民發放1億元消費券等舉措。

——提振市場主體的發展信心

穩經濟關鍵在于保市場主體。不少地方著力抓好經濟恢復的重要窗口期和機遇期，全力破解當前經濟運行中需求不足、信心不強、預期偏弱等突出問題，多措并舉激發市場主體活力，增強市場信心。

上海表示，要在前期落實助企紓困政策基礎上，接續實施好國家和本市新一輪政策，加大資金補貼、稅費減免、房租減免等支持，拿出真金白銀，提振企業信心。聚焦影響經濟發展的各類問題，及時摸排企業面臨的困難瓶頸，及時研究針對性舉措。

甘肅面向市場主體提出了緩繳費用、降低融資成本、減稅降費、化解拖欠債務、加大科技創新獎勵支持、優化市場監管、促進就業創業等一系列優惠政策，助力市場主體恢復發展。

“從地方穩經濟接續舉措來看，重點是提振消費需求，擴大有效投資，以更大力度支持推動能源、水利、交通等領域基礎設施，尤其是新能源、新基建等重大工程項目建設實施。此外，綜合采用稅費減免、增加資金補貼、擴大信貸投放等財稅金融手段解決產業發展的痛點和難點，進一步加大助企紓困力度，增強市場主體活力和發展信心。”廈門大學經濟學院教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示。

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