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作为教育采购中的被潜规则者,我必须站出来说几句真心话!
作者:老王    发布于:2020-10-22 19:12:12    文字:【】【】【
摘要:企业有活路,社会才有希望!


近日,有企业反映,某地的教育装备采购限定供应商必须是本区企业,凡是有异地企业中标的,必须撤销,重新招标。

听闻这个消息,老王实在诧异!

平时只听说限定本地企业,或者在本地有服务点或者分支机构的企业竞标,但从未见过约束如此窄的情况。

其实,在教育采购中,明目张胆地违规,早已见怪不怪了。

招标文件中常见的违规条款还有下面这些:

在资格条件中要求投标人达到一定的财务指标或者为无亏损企业;

将供应商的成立年限或者经营年限作为评分因素;

指向特定的供应商、品牌、产品、商标及专利等;

把特定地域、特定行业的业绩作为资格条件;

要求 “投标人提供本地化服务,须在当地设立分支机构”;

要求“投标货物必须通过某个机构的检测,否则投标无效”。

我认为,很多学校在招标时设立一些违规条款,一是对招标政策不了解,二是在以往的采购中吃过亏,三是确实存在利益关系,下面我就从这三点展开。

01

不专业

招标确实是一项专业活,以前国家对招标师进行专门培训,需要持证上岗,直到2016年取消招标师证书,但依然不能弱化招标活动的专业性。

国家与地方的采购文件对招投标都有详细的规定,从撰写招标文书,到开标,公示结果都有章可循。

而学校教学事务繁忙,真正能将招标文件理解透的人少之又少,加上地方政策时时变化,难免在采购中出现纰漏。

所以,有些采购量较大的学校、教育局干脆委托专业的招标代理机构去做。

但如果当地政府主管部门出于地方保护主义等种种原因,对某些采购条款提出具体要求,比如限制外地企业中标、限制外资品牌等,招标代理机构只能尽提醒义务,终究没有决定权。

02

吃一堑长一智

另一种情况,学校在采购中吃过亏,所以增加了某些限定条款。

比如,有些外地供应商在本地没有服务机构,导致交付不及时,耽误项目进程;

有些企业刚成立,系统能力不稳定,导致产品使用过程和售后服务出问题;

有些企业不讲诚信,以次充好,偷工减料,影响项目质量等等。

人都喜欢与熟人打交道,如果企业在一次合作中表现优秀,那就大大增加了下次合作的可能性。

学校为了减少与新供应商磨合的麻烦,也愿意与熟悉的供应商继续合作,因此在招标文件中写入一些限定条款,帮助熟悉的企业中标,这也是行业潜规则。

反之,如果与某些供应商交恶,或者在合作中有过不愉快的经历,那么很有可能日后在类似的项目中,加入限制条款,避免相关企业入局。

03

关系大于一切

做学校、政府单位生意,做的不是产品,而是关系。

只要关系到位,没有拿不下的项目。

做大生意就要大关系,关系越大越好。

如果做通了教育局的关系,有局领导出面,下面学校的生意就好做了。

如果只有学校的关系,那你只能一个学校一个学校地做,积累口碑。

如果你连学校的关系都没有,那就跟在大集成商后面,做他们的分包。

有人不服气,说:我的产品好,服务专业,不走关系也能卖出去。

做C端生意,这样想没问题;但是做G端生意,这样想就几乎无路可走了。

360公司创始人周鸿祎说过:“商业的本质是满足人性”,用在关系运营中,这句话别有深意。

正因为做G端生意的本质是运营关系,所以采购过程中有太多的不公正。

像开头提到的,某些地方政府为了保护当地企业,稳定税收,限定必须是当地企业中标,虽然违规,但是你也拿他没办法,因为其它地方也是同样的操作。

其实,比地方保护主义更严重的违规还有串标、围标、假标。

2017年中央出台多份文件,认定在招投标过程中下列25种情形属于违规:

6种情形被认定为虚假招标:

1、预先约定投标人中标的;

2、与特定投标人商定,投标时压低或者抬高投标报价,中标后再给予招标人或者投标人额外补偿的;

3、投标截止后,允许特定投标人撤换投标文件或者更改投标文件内容的;

4、明示或者暗示评标委员会成员倾向性评审的;

5、以胁迫、劝退、补偿等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标的;

6、已经开展勘察、设计、施工、监理活动或者已经采购材料设备,而后组织招标的。

10种情形被认定为串通投标:

1、协商约定投标报价的;

2、采取联合行动或者不正当竞争手段排挤其他投标人的;

3、约定其他投标人放弃投标或者放弃中标的;

4、由同一单位或者同一人持不同投标人的资格预审文件、投标文件投标的;

5、不同投标人资格审查资料或者投标资料混装的;

6、不同投标人资格审查申请书或者投标文件错、漏之处一致的;

7、不同投标人投标文件雷同的,或者投标报价呈规律性差异的;

8、不同投标人投标文件载明的项目管理成员有相同人员的;

9、资格审查申请书或投标文件由同一单位或者同一人编制的,或者出自同一电子文档;

10、不同投标人使用同一单位或者同一个人的资金缴纳投标保证金的。

5种情形属于串通评标:

1、私下接触投标人的;

2、应当废标而不废标的;

3、对特定投标人投标文件中的重大偏差,提出符合评审条件意见的;

4、对特定投标人以外的其他投标人提出不公正评审意见的;

5、向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的。

4种情形属于投标人弄虚作假:

1、使用他人名义投标的;

2、提供虚假业绩、财务状况、信用证明等材料的;

3、使用其他单位人员或者违反规定使用在建项目的项目负责人、总监理工程师等人员的;

4、使用虚假营业执照、资质资格证书等行政许可证件的。

以上25种情形是不是很常见?你是否曾被潜规则,或者曾经参与操作过潜规则呢?

尽管老王不是理想主义者,但是遇到不公正对待时,还是会义无反顾地投诉挣扎,虽然明知用处不大,但总会让某些既得利益者有所忌惮,毕竟让大部分企业有活路,社会才有希望!

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